قدم أمير الجماعة الإسلامية الشيخ مقبول أحمد اليوم الثلاثاء الموافق لـ10 يناير 2017 رؤية الجماعة الإسلامية وتصورها حول التشكيل الجديد للمفوضية العامة للانتخابات بهدف تطوير النظام الانتخابي في البلاد وتعزيزها وضمان حيادية ونزاهة المفوضية العامة للانتخابات من أجل إجراء انتخابات حرة ونزيهة وتشاركية في البلاد تساهم في انتشالها من الأزمة السياسية التي تمر بها حاليا،وقد استعرض أمير الجماعة الإسلامية رؤيته في ظل الفشل الذريع للمفوضية العامة للانتخابات الحالية التي أثبتت فشلها في إجراء انتخابات برلمانية حرة ونزيهة وتشاركية خلال السنوات العشر الماضية .
وجاء في مقدمة الرؤية الحديثة لأمير الجماعة الإسلامية ،إنه وفقا لدستور جمهورية بنغلاديش الشعبية، فإن بنغلاديش دولة مستقلة ذات سيادة، وأحد المبادئ والدعائم الأساسية الرئيسية التي تقف عليها البلاد هي الديمقراطية، ومن المبادئ الأساسية للديمقراطية الحكم الرشيد والتنمية المستدامة والتقدم والاستقرار، وبها يضمن المواطنون الحصول على حقوقهم المشروعة التي كفلها لهم الدستور في مجتمع ديمقراطي،ويعد الانتخابات من الممارسات المقبولة عالميا في عملية اختيار الممثلين الشرعيين الذين يتم انتخابهم بأصوات الشعب وهي أداة التغيير الرئيسية لنظام الحكم والحكومة في البلاد
إن البنود والمواد 118-126 حددت ورسمت الخطوط العريضة لتشكيل المفوضية العامة للانتخابات وحددت صلاحياتها وسلطاتها
إن الأزمة السياسية التي تمر بها البلاد حاليا هي بسبب فشل المفوضية العامة للانتخابات في إجراء انتخابات حرة ونزيهة ذات مصداقية وتشاركية،في هذه الحالة وجب تشكيل المفوضية العامة للانتخابات من جديد ليكون مقبولا لدى الجميع تستطيع أن تهدي الشعب انتخابات برلمانية حرة ونزيهة بكل ما تعنيه الكلمة ،حيث أصبحت مسألة تشكيلها ضرورة حتمية
المقدمة:
بما أن الشعب يريد أن يرى جميع مؤسسات الدولة ومنها المفوضية العامة للانتخابات كمؤسسة دستورية قوية تلتزم بالحيادية والنزاهة في أداء مسؤولياتها ولما ما تتمتع به من صلاحيات واسعة النظاق فإنه ينبغي تشكيل المفوضية العامة للانتخابات على ضوء المواد والبنود الواردة في الدستور لنستطيع تجاوز الأزمة السياسية التي تمر بها البلاد حاليا،ويتطلب لتشكيل المفوضية العامة للانتخابات تشكيل لجنة إختيار قوية تضم أعضاء محايدين معروفين بنزاهتهم ويتم إختيارهم بعناية ووفق توافق وطني ،وهذه اللجنة هي التي ستتولى مسؤولية تشكيل مفوضية عامة للانتخابات باختيار أعضائها وتكون من مسؤولياتها إجراء انتخابات حرة ونزيهة وتشاركية وتقدم الدعم للحكومة الانتقالية التي ستتولى إدارة البلاد خلال الانتخابات ،ويجب على هذه المفوضية العامة للانتخابات المشكلة حديثا تنظيم وعقد حوارات سياسية مع جميع الأحزاب السياسية التي كانت لها تمثيلية في البرلمان الوطني ،وهذا الحوار السياسي لا بد أن يستمر لحين التوصل إلى توافق في الآراء
آلية وأسس وتوصيات تشكيل لجنة الاختيار وتشكيل المفوضية العامة للانتخابات وسبل تقويتها وتعزيزها :
لجنة الاختيار:
يقوم رئيس الدولة وبالتشاور مع ممثلي جميع الأحزاب السياسية التي كانت لها تمثيلية في البرلمان منذ الاستقلال باختيار أعضاء اللجنة والتي لا بد أن تكون على أساس توافق وطني
نوع وطبيعة اللجنة:
يقوم الرئيس باختيار سبعة أعضاء للجنة ممن تشهد لهم بالكفاءة والنزاهة والحيادية والخبرة، وسيكون هيكل اللجنة على النحو التالي:
يترأس اللجنة رئيس المحكمة العليا السابق المتقاعد (في ترتيب الأقدمية)، بحيث لا يكون هناك جدال ولا سؤال حول شخصيته وكفاءته ونزاهته ولم يكن قد شغل منصبا ربحيا حكوميا بعد تقاعده
أعضاء اللجنة:
1--قاض متقاعد من شعبة الاستئناف التابعة للمحكمة العليا ليس مثيرا للجدل ولم يكن قد شغل منصبا ربحيا حكوميا بعد تقاعده
2-وكيل وزارة متقاعد معروف عنه نزاهته وحياديته ولم يشغل أي منصب ربحي في الحكومة بعد التقاعد .
3- أستاذ وأكاديمي جامعي متقاعد معروف عنه بنزاهته وحياديته ولم يشغل أي منصب ربحي في الحكومة بعد التقاعد
4-محام بارز متقاعد تقاعد من المحكمة العليا أو رئيس سابق للمفوضية العامة للانتخابات معروف عنه الحيادية والنزاهة
تشكيل المفوضية العامة للانتخابات :
تتكون وتتشكل المفوضية العامة للانتخابات من رئيس للمفوضية وأربعة مفوضين رجال واثنين من النساء
صفات ومؤهلات رئيس المفوضية العامة للانتخابات ومؤهلات المفوضين الانتخابيين:
مؤهلات رئيس المفوضية :
شخصية محترمة على نطاق واسع،صادق،موهوب، ماهر، شجاع،حكيم وخلوق وخبير قادر على اتخاذ القرارات بكل حيادية ونزاهة
يمكن لرئيس مؤسسة دستورية ، أو وزير متقاعد في حكومة بنغلاديش الشعبية لم يشغل أي منصب ربحي في الحكومة بعد التقاعد أو مفوض سابق في المفوضية العامة للانتخابات أن يكون عضوا في المفوضية العامة للانتخابات
مؤهلات الرئيس:
شخصية محترمة على نطاق واسع، صادق، وذو ذكاء ودرجة عالية من الكفاءة، والحكمة، والشجاعة ومحايد من حيث الشخصية والخبرة،ومن النساء ممن تتوفر فيهن هذه المؤهلات تستطيع أن تكون عضوة في المفوضية العامة للانتخابات.
أقل المؤهلات التي يجب أن تتوافر في الرئيس أن يكون قد شغل منصب قاض في المحكمة الجزائية،أو مسؤول حكومي لا يقل رتبته عن رتبة وكيل وزارة مساعد أو عميد متقاعد أو كبير المحامين في المحكمة العليا، ولا يستطيع من لم يمض ثلاث سنوات على تقاعده سواء كان من الخدمة العسكرية أو المدنية او من تم فصله من عمله او ألغيت عقده أن يكون عضوا في المفوضية العامة للانتخابات
سبل تطوير وتعزيز دور المفوضية العامة للانتخابات:
لتقوية وتعزيز دور المفوضية العامة للانتخابات لا بد أن تشمل على الآتي:
أ) تشكيل قوة خاصة تتولى مهام الحفاظ على الأمن العام ومنحهم صلاحيات واسعة النطاق خلال الانتخابات
ب) تسليم صناديق الاقتراع الفارغة التي لم تستخدم إن وجدت بعد توزيعها على المركز الانتخابي لمسؤول المركز الانتخابي كما هي ووضعها في مكان آمن بحيث يستطيع المرشحون ووكلائهم مشاهدتها
ج) إبقاء الصناديق التي تمتلئ بأوراق الترشيح في المركز الانتخابي خلال عملية التصويت أمام مسؤول المركز الانتخابي ووكلاء المرشحين بحيث يستطيعون مشاهدتها
د) فتح صناديق الاقتراع التي استخدمت فقط في عملية التصويت خلال عملية الفرز
ه) ضمان عدم مغادرة أحد من وكلاء المرشحين إلا بعد الحصول على النتيجة النهائية المعتمدة والموقعة من مسؤول المركز الانتخابي
و)تشكيل سكرتارية خاصة بالمفوضية العامة للانتخابات ومنحها الاستقلال المالي
- ضمان حيادية ونزاهة جميع منتسبي المفوضية العامة للانتخابات من مسؤولين وموظفين والعاملين على المستوى الميداني ورؤساء الدوائر الانتخابية
- اعداد قائمة بالمسؤولين والموظفين الحكومين الذين لهم ولاء وانتماء حزبي لحزب معين والكشف عن هوياتهم واعداد قائمة بالمخالفات والانتهاكات والتجاوزات القانونية التي ارتكبوها خلال فترة عملهم
- ضمان تحكم المفوضية العامة للانتخابات في عدة وزارات حكومية رئيسة وعلى رأسها الداخلية والمالية ووزارة الاعلام ووقف جميع أنواع التعيينات والتنقلات للموظفين الحكوميين خلال الفترة الانتخابية
- تنفيذ حركة تنقلات بين مدراء الشرطة على مستوى المحافظات خلال فترة الانتخابات الوطنية وتعيين مدراء جدد في تلك المحافظات او استبدالهم بمدراء أكثر كفاءة وخبرة وسحب المسؤولين الحكوميين الحزبيين من مقار عملهم
- تعديل حدود الدوائر الانتخابية،حيث تستمع المفوضية العامة للانتخابات المشكلة حديثا للشكاوي والدعاوي القضائية المرفوعة ضد تعديل الحدود واتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة وفقا لأحكام القانون
- نشر قوات الجيش وتعيينها في الأماكن الحساسة وفي مراكز الاقتراع الحساسة خلال العملية الانتخابية ومنحها صلاحية الضبطية القضائية
- تسجيل الناخبين الجدد وتحديث قوائم الناخبين،وضمان حقوق التصويت للمغتربين والنشطاء السياسيين.ويجب على وكلاء المرشحين الحضور في مراكز الاقتراع خلال عملية فرز الأصوات من بداية التصويت وفرز الأصوات إلى نهايتها .
- منح صلاحية الضبطية القضائية لمسؤولي وموظفي المفوضية العامة للانتخابات وفقا للقوانين المفوضية العامة للانتخابات.
- تنظيم وعقد دورات تدريبية لرفع وتأهيل مستوى كفاءة الموظفين والمسؤولين العاملين في المفوضية وعقد وتنظيم دورات تدريبية على مستوى المديريات لمدراء المراكز الانتخابية ووكلاء المرشحين
- اتخاذ إجراءات وتدابير فورية ضد كل من ينتهك القوانين واللوائح الانتخابية
- توزيع كشوف وقوائم الناخبين المتطابقة مع صورهم الموجودة لدى المفوضية العامة للانتخابات لوكلاء المرشحين في مراكز الاقتراع قبل بدء عملية التصويت
- تسجيل منظمات مراقبة الانتخابات قبل سنتين على الأقل من إعلان الجدول الزمني للانتخابات.
